По состоянию на сегодняшний день в Украине более 4 млн внутренне перемещенных лиц, 26% из которых нуждаются в социальной защите. По словам Шуляка, поскольку ситуация с работой и жильем для переселенцев из-за войны только ухудшается, часть из них становится вынужденными мигрантами. Это, в свою очередь, напрямую вредит украинской экономике и усугубляет социально-демографический кризис.
«Именно поэтому сейчас наша цель — разработать эффективные механизмы в рамках реформы жилищной политики, чтобы решить один из главных для ВПЛ вопросов — вопрос домов. Поэтому и на уровне парламента, и на уровне правительства сейчас активно разрабатываются варианты таких инструментов. Некоторые заимствованные из практик ЕС , но адаптированы под Украину, некоторые — вообще требование международных партнеров, финансово помогающих восстановлению нашей страны», — рассказала Шуляк.
По ее словам, в настоящее время в работе четыре инструмента: улучшение условий ипотеки «єОселя» для ВПЛ, которая в настоящее время для них в основном недоступна, дополнительные субсидии на аренду жилья, социальная аренда, а также отдельный вид аренды — с правом выкупа. Запуск двух последних инструментов – требование обновить жилищное законодательство, зафиксированное в программе Ukraine Facility, согласно которой Украина до 2027 года получает от ЕС 50 млрд евро
Предусматривающие для ВПЛ изменения в ипотечной программе «єОселя»
«Программа «єОселя» практически не решает проблемы наших ВПЛ — из-за отчасти неподъемных для ВПЛ условий первого взноса и ограничения срока ввода в эксплуатацию дома — не старше 3 лет. Поэтому на сегодня только 221 внутриперемещенные лица смогли взять кредит на приобретение жилья по программе , а это примерно 1,9% всех кредитов», — пояснила Елена Шуляк.
По ее словам, следует внести изменения в программу — уменьшить возрастной ценз для получения жилья, снизить первый взнос с 20 до 15%, пересмотреть процентную ставку до 3% и ввести льготные условия кредитования для семей с детьми.
Одним из изменений рассматривают уменьшение возраста жилья, которое можно купить ВПЛ с помощью программы «єОселя». Пока нельзя покупать жилье старше трех лет. Это в большинстве своем первичный рынок, а такого жилья в региональных центрах не так много. К тому же, ВПЛ не могут ждать несколько лет, пока жилье построится.
«Мы считаем, что внутриперемещенным лицам нужно дать возможность купить жилье независимо от того, когда оно было принято в эксплуатацию при условии предоставления экспертного отчета, что указанное жилье соответствует Государственным строительным нормам и пригодно для проживания», — пояснила нардепка.
Также предлагаются конфигурации в размере первого взноса по ипотеке, также размер ставки. Первый взнос сейчас составляет 20% стоимости жилья, что существенно сказывается на эффективности программы. Потому, подчеркнула Шуляк, нужно пересмотреть размер ставки до 3%, а порог первого взноса до 15%.
Аренда с правом выкупа – какие условия
Аренда с правом выкупа – это вариант, когда ты со временем можешь приобрести жилье, которое снимаешь.
Имущество, как правило, находится в собственности общины или община подписывает договор об управлении с соответствующей организацией, управляющей подобным фондом недвижимости. Ставка аренды должна быть, по словам Шуляка, рассчитана в соответствии с оценкой способности арендатора.
Подобные механизмы существуют в разных странах мира. Например, в США такое соглашение известно как «lease with option to purchase» или «rent-to-own». В Британии это называется «rent-to-buy» или «lease option».
На внедрении этого инструмента настаивали международные партнеры, подчеркнула Шуляк и добавила, что средства от выкупа арендаторами жилья, которое будет предоставляться им в аренду, будет идти как раз на пополнение фонда социального жилья
Социальная аренда
Этот инструмент предусмотрен в законопроекте «Об основных основах жилищной политики», о котором идет речь в Ukraine Facility и призван решить многолетнюю проблему нерешенного жилищного вопроса. В частности, речь идет об огромных квартирных очередях, которые уже много лет не двигаются.
«Механизмы социальной аренды достаточно популярны в странах ЕС, однако Украине нужно их адаптировать под себя и наработать правовую основу для этого. Впрочем, законодательные наработки в этом отношении уже представили общественности и ожидается, что вскоре соответствующий законопроект зарегистрируют в ВР», — пояснила Шуляк.
Стоимость такой аренды будет ниже рыночной ставки, а арендодателем будут выступать общины. Общество, на балансе которого будет соответствующий жилищный фонд, будет предоставлять его в аренду, платежи от которого будут направляться в местные бюджеты – в револьверный фонд, в котором они будут накапливаться для целевого использования. Это может быть либо улучшение жилищного фонда, который уже есть на балансе, либо для новых жилых объектов, которые будут использоваться с такой же целью.
Дополнительная субсидия на аренду
Недавно Министерство социальной политики представило проект нового социального инструмента, разработанного с участием международных организаций, в частности, Советом Европы. Речь идет о дополнительных субсидиях на аренду жилья для внутренне перемещенных лиц. После согласования с заинтересованными сторонами он будет представлен на рассмотрение правительства. Пилотные проекты с субсидиями сначала будут запущены в одном или нескольких регионах.
После введения новый инструмент будет действовать параллельно с другим инструментом поддержки ВПЛ – выплатами на проживание. Такая субсидия должна назначаться в расчете на количество членов семьи на каждого члена — 13,5 кв. метров, но не менее 35 квадратных метров на семью.
Такие субсидии будут рассчитываться с учетом региональных коэффициентов стоимости аренды жилья и будут учитывать способность семьи самостоятельно оплачивать аренду. Впрочем, ВПЛ смогут рассчитывать на субсидию только при условии заключения официального договора об аренде жилья. Ключевое нововведение – министерство предложит рынку готовую модель соглашения об аренде на цифровой платформе Пенсионного фонда.
