По ее словам, это один из 150 индикаторов, без выполнения которых 50 млрд евро, предоставляемых по программе Ukraine Facility, получить мы не сможем.
Несмотря на предыдущие достижения, децентрализация остается незавершенным делом в институциональном, законодательном и конституционном плане. Территориальный этап реформы, который предполагает объединение общин, создание новых районов, успешно завершили в 2020 году, но реформу необходимо продолжить, чтобы обеспечить ее постоянство.
«Одной из ключевых мер реформы должно стать принятие изменений в бюджетный и налоговый кодекс относительно усовершенствования механизма зачисления налога на доходы физических лиц (НДФЛ) в местные бюджеты в соответствии с европейской практикой и усовершенствования механизма горизонтального выравнивания местных бюджетов», — пояснила Шуляк.
Парламентария также подчеркнула, что вопрос администрирования местных налогов достаточно болезненный для большинства органов местного самоуправления, поскольку на сегодняшний день нет единства в этом вопросе: пригородные объединенные территориальные общины стремятся, чтобы налог на доходы физических лиц (НДФЛ) уплачивался по месту жительства субъекта хозяйственной деятельности, в то время как городская власть настаивает, чтобы уплата производилась по месту ее ведения.
Впрочем, поскольку сегодня нет технической возможности для администрирования НДФЛ по месту жительства – нет механизма регистрации физических лиц, в Парламенте склоняются к варианту уплаты по месту ведения хозяйственной деятельности.
Предполагаемое и адекватное финансирование, отметила Шуляк, необходимо для развития и поддержания возможности на местах внедрять проекты. Поэтому фискальная децентрализация, в частности уплата НДФЛ в бюджеты территориальных общин — критически важный мотивирующий фактор для органов местного самоуправления.
«Важно сохранить прогресс и одновременно искать дальнейшие пути совершенствования, включая приведение налогового законодательства в соответствие с лучшими международными практиками», — подчеркнула нардепка.
Последнее будет включать оценку возможностей изменения существующей практики распределения налоговых поступлений там, где проживает налогоплательщик, а не там, где работодатель зарегистрирован. В более общем плане Украина будет рассматривать возможности улучшения общего процесса фискальной децентрализации и лучшие способы сбалансировать распределение доходов и расходов центральных, местных органов власти и органов местного самоуправления.
Шуляк напомнила, что в плане Ukraine Facility с 50 млрд евро более 1 млрд евро будет направлено на финансирование вопросов восстановления, и эти деньги получат именно общины. Поэтому уже сегодня нужно работать с общинами, чтобы у них было правильное планирование, чтобы они четко понимали, что нужно восстанавливать в первую очередь, какие проекты будут относиться к проектам развития.