По ее словам, речь идет о злоупотреблениях при отборе объектов, подлежащих восстановлению, и формировании их перечня, злоупотреблениях при утверждении перечня объектов, подлежащих восстановлению, вероятности увеличения стоимости восстановления объектов, установлении дискриминационных требований к участникам публичных закупок.
Также среди коррупционных рисков: искусственное завышение стоимости строительных материалов, несовершенный механизм отбора добропорядочных участников публичных закупок при реализации проекта, злоупотребление при определении видов строительства объектов, злоупотребление при передаче функций заказчика строительства и при их выполнении, неэффективное использование средств фонда реализации экспериментального проекта
Она добавила, что зафиксированные коррупционные проявления являются следствием нескольких предпосылок. Речь идет о:
- отсутствие единого законодательного подхода, неопределенность на уровне законодательства приоритетности восстановительных объектов;
- Наличие заинтересованных лиц, которые, пользуясь своей властью, могут манипулировать или сознательно вмешиваться, чтобы извлечь выгоду из восстановления (завышение стоимости, странная приоритетность восстановления, дискриминация участников восстановления и т.д.);
- отсутствие в законодательстве определения таких понятий, как «первоочередные потребности населения» и «приоритетность удовлетворения первоочередных потребностей населения»;
- отсутствие законодательно определенной процедуры по реализации принципа приоритетности удовлетворения первоочередных потребностей населения;
- отсутствие законодательно закрепленных четких критериев отбора ОМС объектов, подлежащих восстановлению, при подготовке предложений для ОГА (ОВА);
- Отсутствие законодательно закрепленных четких критериев по формированию ОГА (ОВА) перечня возобновляемых объектов для дальнейшего представления Агентству восстановления;
- Отсутствие законодательно закрепленных критериев целесообразности и способности восстановления объектов.
Шуляк подчеркнула — исправить это призванный законопроект «Об основных принципах восстановления», который является широкой законодательной рамкой, который будет включать в себя запуск необходимых антикоррупционных предохранителей для процессов восстановления.
«Если все процессы планирования восстановления и его реализации мы переведем в цифровой формат, обеспечим доступность и открытость по принципу «все видят все» с активным привлечением общественности к контролю, что и предусмотрено в законопроекте «Об основных принципах восстановления», коррупционные риски удастся минимизировать», — уверена парламентарий.
Она добавила, что техническая основа по этому поводу заложена в цифровую экосистему DREAM, которая она полностью реализуется после принятия законопроекта «Об основных основах восстановления».
«Этот документ должен стать одним из антикоррупционных предохранителей и решить одну из фундаментальных проблем, описанных в отчете НАПК — единственный законодательный подход к восстановлению», — подчеркнула Шуляк.
Кроме того, по ее словам, чтобы минимизировать коррупционные риски в восстановление уже сейчас, восстановление общины или области должно происходить по Программе комплексного восстановления (ПКВ), которая, в частности, принимается после общественного обсуждения и определяет, какие объекты будут восстанавливаться, почему именно они приоритетны и т.д.
